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祁女士展示自己刚刚领到的社会保障卡
连线嘉宾/自治区人力资源和社会保障厅副厅长杨勇
10月20日，新疆社会保障卡发放启动仪式在乌鲁木齐市举行,新疆成为全国第一个社会保障卡发放试点省区。什么是社会保障一卡通，社会保障卡的功能定位和应用领域是什么？针对这些问题，10月20日，记者连线了自治区人力资源和社会保障厅副厅长杨勇，请他就群众关心的一些问题进行解答。
“一卡多用，全国通用”
主持人：什么是社会保障卡？
嘉宾：社会保障卡全称为“中华人民共和国社会保障卡”，面向社会公众发行，主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡，是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证。社会保障卡采用全国统一的卡面样式，正面印有“中华人民共和国社会保障卡”字样，背面印有持卡人姓名、社会保障号码（公民身份号码，即身份证号码）、持卡人照片、发卡单位等信息。
主持人：社会保障一卡通建设有何意义？
嘉宾：社会保障卡按照“一卡多用，全国通用”的原则进行建设。首先，社会保障卡作为城乡居民“人人享有社会保障”的标志，要迅速普及社会保障卡，实现人人持有社会保障卡。第二，社会保障卡是群众享有社会保障、公共就业服务等权益的重要载体，要使持卡人通过一张社会保障卡在全国范围内快捷、便利地办理人力资源和社会保障各项业务。第三，社会保障卡建设是转变政府职能、建设服务型政府、创新公共管理服务模式的重要途径。
社会保障卡可作为银行卡使用
主持人：社会保障卡加载金融功能有何意义？
嘉宾：社会保障卡加载金融功能，是社会保障精确管理和金融服务深化提升的新要求。
随着人力资源社会保障业务的发展，统筹城乡、覆盖全民的社会保障体系正在加速建立，广大参保人员在参保缴费、领取各项待遇、医疗费用实时结算等方面都离不开金融服务，从而对社保业务和金融业务的结合提出了十分现实的需求。
主持人：社会保障卡的功能定位和应用领域是什么？
嘉宾：具有金融功能的社会保障卡，作为持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能的同时，可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。
具有金融功能的社会保障卡不仅可以支持身份凭证、信息查询、医疗费用结算等不需要金融功能支持的社保应用（以下简称与金融功能无关的社保应用），也可以支持社会保险费缴纳、待遇领取等需要金融功能支持的社保应用（以下简称基于金融功能的社保应用），同时也支持金融应用（人民币借记应用）。
今年年底前发放60万张
主持人：自治区社会保障卡建设重点的进度是如何安排的？
嘉宾：2011年，重点实现自治区社会保障卡建设的整体启动，制发不少于60万张加载金融功能的社会保障卡；社会保障卡应用功能主要实现医疗保险即时结算，并做好与原有医疗保险卡、社会保险卡的平稳过渡衔接，支持自治区内异地就医即时结算；社会保障卡在部分试点地区实际使用。
2012年以城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保人员为发卡对象，全区所有地州市均实现社会保障卡的发放和使用；普遍推行全区异地就医即时结算；开展新型农村社会养老保险参保人员发放社会保障卡试点；开展通过社会保障卡金融功能发放基本养老金试点；开展通过社会保障卡金融功能征收城镇灵活就业人员、居民社会保险费试点。
2013年基本实现社会保障卡在城镇参保人员的普及；农村参保人员持卡率达到50%以上；普遍实现社会保障卡的社会保险费征收、待遇发放及费用结算功能；开展社会保障卡公共就业服务、享受就业扶持政策等方面的试点和推广应用。
2014年至2015年基本实现社会保障卡在城乡参保人员的普及。
主持人：社会保障卡的发行对象是哪些群体？首次（初次）发放是否收费用？
嘉宾：社会保障卡的发行对象为城乡全体居民。全区2011年计划发卡60万张以上，“十二五”期末持卡人数达到1120万人。社会保障卡首次发卡费用由加载金融功能的银行全额承担，持卡人不交费。
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